为进一步强化煤炭主体能源地位,推动现代煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展,国家发展改革委等六部门日前联合发布《推动现代煤化工产业健康发展的通知》(以下简称《通知》),从六方面对煤化工产业发展作出前瞻性的具体部署。
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什么是现代煤化工?北京化工大学化工工程学院院长邱介山在接受人民网“强观察”栏目记者采访时介绍,现代煤化工是指以煤为原料,采用先进技术和加工手段生产重要化工产品、功能材料和清洁燃料的产业,主要包括气化、液化、焦化、先进碳材料等数个重要领域。
记者梳理发现,2017年2月,国家能源局发布了《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》,成为首个国家层面的煤炭深加工产业规划。同年3月,为推动现代煤化工产业创新发展,拓展石油化工原料来源,做好产业布局,国家发展改革委和工业和信息化部联合印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》。
“近30年来,我国煤化工产业经历了快速发展阶段,产品品种开发与产业规模扩大等方面取得了系列突破性进展。中国的煤化工领域无论是基础研究还是产业化应用,均处于国际领先水平。当前,现代煤化工产业发展面临煤炭保供压力大、生态环境容量和水资源承载力不足等资源要素约束。”邱介山表示,在国家“双碳”战略背景下,如何通过改进现有方法并提升实际应用成效,把有限的资源发挥出最大的价值,实现碳资源高效转化利用,是现代煤化工产业面临的新挑战。
在项目建设方面,《通知》提出从严从紧控制现代煤化工产能规模和新增煤炭消费量,确保煤炭供应稳定,优先完成国家明确的发电供热用煤保供任务。
“煤化工的特点之一是大规模化,需要消耗大量资源,带来环境污染。”邱介山表示,我国资源有限,必须优先保障民生需求和国家经济及国防事业的稳定有序发展,同时要高度重视环境保护,推进煤炭消费转型升级,进而保障国家能源资源安全。
在布局引导方面,《通知》提出要按照区域重大战略和区域协调发展战略、国土空间规划、区域生态环境分区管控等要求,进一步加强规划引导,优化产业布局,推动存量现代煤化工项目加快实施先进技术装备改造升级,新建煤制烯烃等项目重点向煤水资源相对丰富、环境容量较好地区集中,促进产业集聚化、园区化发展。
“煤化工产业规模化集约化发展,有利于提升整体的规模效益。”邱介山解释,煤化工项目过程复杂,小型煤化工项目也需要配备与大型煤化工项目同样完整的“五脏六腑”,但由于投资成本等原因,无法达到产出最大化、效益最大化的最佳效果。相反大型煤化工项目更有利于资源的充分利用,实现更大效益。
在科技创新方面,《通知》提出实施重大技术装备攻关工程,加快产业技术优化升级,推进原始创新和集成创新。
邱介山表示,现代煤化工科技创新以进一步助力降低整个行业的投资成本、运行成本为基本方向。《通知》重在加快实施先进技术装备改造升级,提高能效、降低资源消耗和污染排放,提升资源配置效率,为实现煤化工产业转型升级和高质量发展提供保障。
值得注意的是,《通知》明确各方责任分工,要求加强协同配合,做好信息共享,严格总量控制,完善建设标准。
“如何在不同地区形成有机的、互相支撑的、有序的激励与竞争状态是非常重要的。”邱介山建议,坚持“全国一盘棋”,推行“多龙治水”模式,把不同部门最优质的资源协调好发展好,才能真正推动现代煤化工产业健康发展。